“2026年应是中国医药创新业态的重要转折点★◈。”在中欧国际工商学院MBA年度医疗健康产业论坛上★◈，中国医药创新促进会首席专家宋瑞霖作出了这一预判★◈。

　　宋瑞霖注意到★◈，2024年政府工作报告首次出现“加快创新药产业发展”的表述★◈，而到了2025年★◈，政策进一步细化至“健全药品价格形成机制★◈、建立创新药目录”★◈。最关键的转折点出现在本届政府的第三年——生物医药与集成电路★◈、航空航天★◈、低空经济一同被列为“新兴支柱产业”★◈。

　　2025年中国国内生产总值（GDP）为140万亿元★◈，继续保持全球主要经济体中的领先地位美国CERANETWORK超清★◈。而若以支柱产业通常需达到GDP占比5%的量化标准计算★◈，生物医药产业的规模需达到7万亿元★◈。

　　对比现实★◈：2025年全国医保年度筹资额约3万亿元★◈；2025年工信部预计规模以上医药工业营收仅为2.96万亿元美国CERANETWORK超清★◈。

　　“‘支柱产业’这一定位★◈，标志着战略定位发生了决定性转变★◈。”宋瑞霖在演讲中强调★◈，“即便将全部医保资金用于支付创新药★◈，也仅仅只有3万亿★◈，距离7万亿的目标还差一个‘赛诺菲’的体量★◈。”

　　这一悖论的根源在于★◈，中国医药产业目前面临着全球罕见的“单一支付方”困境★◈。数据显示★◈，全国所有医疗机构中★◈，医保定点机构占比高达93%★◈，省级医药采购平台交易额占绝对主导★◈。而在美国★◈、欧洲等成熟市场★◈，商业保险与政府医保共同构成了多元化的支付矩阵★◈。

　　这种结构性失衡带来的直接后果是★◈，中国虽然已成为全球临床试验和研发管线的大国★◈，但在商业化环节却极度缺乏议价能力★◈，面临市场回报周期过长的困境★◈。

　　行业机构披露的数据显示★◈，全球前100家生命科学机构中★◈，中美两国占比超50%★◈，中国占比已从过去的4%提升至22%★◈；在医学研究机构（医院）排名中CQ9电子版入口★◈，★◈，2015年中国仅有华西医院1家进入全球前100★◈，至2024年中国占比已达15%★◈，其中上海医疗机构贡献了9家★◈；在临床试验数量上★◈，中国已位居全球首位★◈，丰富的受试者资源和ICH指导原则的全面落地★◈，使得中国成为全球药企开展临床试验的首选地之一★◈。

　　授权交易（BD）的表现更为亮眼★◈。2023年中国BD交易总额近1400亿美元★◈，这一规模甚至超过了当年中国电动汽车的全球销售额★◈。2026年第一季度★◈，中国再次位列全球BD交易规模首位★◈。

　　然而★◈，研发端的繁盛与产业端的羸弱形成了刺眼的“剪刀差”★◈。数据显示★◈，全球药品企业市值前十名均为跨国公司★◈，礼来凭借两款降糖针剂市值突破1万亿美元★◈。而中国上市药企前十市值总和仅为礼来的28%★◈，大致相当于诺和诺德一家公司的水平★◈。

　　“我们已经是全球BD和R&D大国★◈，但还不是产业强国★◈。”宋瑞霖进一步指出★◈，“核心问题在于企业盈利能力不足——尽管研发投入成效显著★◈，但盈利水平未能匹配★◈。”

　　这一困境的一个极具反讽意味的表现是★◈，香港18A规则下的生物科技企业★◈，产品上市前股价稳定★◈，产品上市后股价反而跌破发行价★◈。资本市场用脚投票的逻辑很简单★◈：药物获批只是技术层面的成功★◈，能否在市场中获得合理回报★◈，仍是一个巨大的未知数★◈。

　　这种模式的后果是★◈，中国虽然诞生了数量可观的FIC（First-in-class）和BIC（Best-in-class）药物★◈，但这些资产往往成为跨国药企的“猎物”★◈。

　　这也有案例可见★◈。2023年8月★◈，恒瑞医药公告称★◈，将创新药TSLP单抗SHR-1905注射液项目有偿许可给美国OneBio（后改名为Aiolos）公司★◈。按协议约定★◈，OneBio向恒瑞支付首付款和近期里程碑付款2500万美元★◈、研发及销售里程碑付款累计可达10.25亿美元★◈。

　　到了2024年1月★◈，葛兰素史克（GSK）宣布与Aiolos达成收购协议★◈，获得该公司唯一管线的单抗★◈。为此★◈，GSK将支付10亿美元的预付款和4亿美元的成功监管里程碑付款★◈。

　　面对10亿美元和2500万首付款的差异★◈，有行业声音认为★◈，恒瑞医药的优质资产被“中间商”赚了差价★◈。

　　“这说明中国的早期研发资产价值被严重低估cq9电子官网★◈，我们缺乏将研发优势转化为本土商业化优势的通道★◈。”宋瑞霖表示cq9电子官网★◈。

　　另一个值得警惕的趋势是★◈，中国正在成为跨国药企的“研发外包基地”★◈，而非“商业化主战场”★◈。2024年美国前FDA局长Scott曾指出★◈，FDA批准的IND分子中★◈，超50%源自中国★◈。摩根士丹利预测★◈，到2040年★◈，中国研发的新药在FDA批准总量中的占比将达35%cq9电子官网★◈。

　　“当中国成为研发管线的核心提供者★◈，但商业化利润却被海外资本攫取时★◈，支柱产业的定位就难以落地★◈。”也有券商分析师向21世纪经济报道记者表示★◈。

　　宋瑞霖给出的解决方案并非简单的“加大医保投入”★◈，而是提出了一个全新的制度框架★◈：“四方协同”cq9电子官网★◈，即医疗★◈、医保★◈、商保★◈、医药四大主体协同发力CQ9电子·(China)官方网站★◈，★◈。

　　这一提法的背景是★◈，传统的“三医联动”（医疗★◈、医保★◈、医药）已经无法适应创新药产业化的需求★◈。商业健康保险★◈，被视为撬动7万亿产业规模的唯一杠杆★◈。

　　“发展商业健康保险的必要性在于★◈，既然生物医药产业已被定位为支柱产业★◈，就必须打破医保单一支付的垄断★◈。”宋瑞霖表示★◈。

　　他提出了几项具体的制度构想★◈：首先美国CERANETWORK超清★◈，建立自费药市场★◈。 在医院设立自费药房或自费药病房cq9电子官网★◈，将原本院外销售的双通道创新药引入院内★◈，仅在支付方式上与医保药品区分★◈。这不仅能保障患者用药安全★◈，也能为医院提供合理的技术服务收入★◈。

　　其次★◈，赋予商保管理权CQ9电子·(China)中国区官方网站★◈！★◈。 商保覆盖的药物范围★◈、服务细节及技术应用★◈，应由商保机构制定管理方案★◈，遵循“谁支付★◈、谁管理”原则★◈。宋瑞霖特别强调★◈，“不能出现既不承担成本★◈，又要干预决策的情况”CQ9电子官网★◈。

　　再者★◈，建立创新药技术服务费机制★◈。 每款创新药对医生而言均属全新知识领域★◈，需要专业培训★◈、专项仓储及设备支持★◈。在药品零加成政策下★◈，医院缺乏提供这些服务的动力★◈。因此★◈，应给予合理的技术服务费用★◈，建立规范的用药体系★◈。

　　此外美国CERANETWORK超清★◈，通过税收优惠扩大商保存量★◈。 鼓励更多群体参保★◈，并打破商保产品的地域限制电子平台网址游戏★◈！★◈。“以上海为例★◈，仅面向本地居民的商保产品注定难以持续★◈。”宋瑞霖表示★◈。

　　“在地缘政治复杂多变的背景下★◈，完善国内市场环境美国CERANETWORK超清★◈、做大做强国内循环★◈、提升市场容量★◈，是中国医药创新未来发展的必由之路★◈。”宋瑞霖表示★◈，中国与欧美在生物科技领域的竞争★◈，核心不在于谁的技术更先进★◈，而在于谁能为创新提供更可持续的支付生态cq9电子官网入口★◈。

　　他提醒行业★◈，不要误读“支柱产业”的定位★◈。“这意味着产业逻辑必须从‘现有技术供给’转向‘实际需求导向’★◈。以前是‘我们有什么药最佳电子游艺平台★◈，★◈，患者吃什么药’★◈；未来是‘患者需要什么药cq9电子官网★◈，产业就得研发生产什么药★◈，并且要能让产业赚钱’★◈。”

　　而对于商业保险机构★◈，宋瑞霖强调★◈，商保公司不应仅作为支付工具★◈，需要强化监管职能★◈，加强处方管理★◈。同时美国CERANETWORK超清★◈，若能吸引国际患者来华就医★◈，不仅是商保行业的成功★◈，更是中国医疗体系竞争力的体现★◈。

　　从2015年药品审评审批改革★◈，到2017年加入ICH★◈，再到如今“支柱产业”的定位★◈，政策顶层设计已经为创新药铺就了高速公路★◈。

　　“2026年★◈，我们正站在从研发大国到产业强国的十字路口★◈。选择哪条路★◈，不仅取决于政策的决心★◈，更取决于整个产业生态——包括商保机构cq9电子官网★◈、医院★◈、药企甚至患者——能否形成新的共识和行动框架★◈。”宋瑞霖说道★◈。